Lluís Salvadó, ключевой переговорщик ERC (Республиканской левой партии Каталонии), рассказал о текущем процессе согласования уникального финансового соглашения для Каталонии в 2026 году. Главные задачи переговоров — передача примерно 80% НДС и получение полномочий по значительной части подоходного налога (IRPF).
Предпосылки и сложность переговоров
Переговоры с испанским правительством возглавляет министр финансов María Jesús Montero, которая сочетает в себе роль вице-председателя правительства и лидера PSOE в Андалусии. Несмотря на давление внутренней политической динамики и повышение военных расходов Испании до 5% ВВП, стороны пытаются найти согласованную модель финансирования.
Ключевой момент — гарантия принципа «ординалитета». Он означает, что Каталония должна останавливаться в положении третьей по взносам среди регионов и аналогично получать финансирование, сохраняя справедливость и избегая перекосов с предыдущей системой. Правда, закрепить этот принцип на законодательном уровне и обеспечить его исполнение — сложная задача, но именно «эффективность» важнее письменных гарантий, подчеркивает Salvadó.
НДС и IRPF — два двигателя финансовой автономии
Главной особенностью нового подхода станет значительное расширение полномочий Каталонии по управлению налогами. Salvadó отмечает, что сейчас Каталония получит около 56,5% от общего объема НДС, а с учетом дополнительных полномочий этот показатель может почти достичь 80%.
С переходом на прямое управление налоговыми поступлениями исчезнут задержки и финансовые издержки, связанные с ранее существовавшими авансами. Это улучшит финансовое положение региона и повысит прозрачность расчетов.
С налогом IRPF ситуация сложнее. ERC уже подготовила законопроект, который может стать основой для передачи полномочий, но испанское правительство пока колеблется, учитывая значимость этого налога и его влияние на широчайший круг налогоплательщиков.
Политика, противоречия и долгосрочная перспектива
ERC уверена: модель — значительный шаг вперед, предлагающий большую справедливость в финансировании регионов Испании, где ранее наблюдались значительные дисбалансы. Однако переговоры еще далеки от завершения — в частности, остаются вопросы по учету стоимости жизни и по финансированию специфических компетенций Каталонии, таких как полиция, пенитенциарная система и поддержка языка.
Salvadó также коснулся политических аспектов — критики со стороны союзников, например партии Junts, и согласованности действий с партией PSC. ERC делает ставку на диалог и считает, что отказ от переговоров обойдется Каталонии в сотни миллионов евро ежегодно.
Как подчеркивает Salvadó, задача ERC — работа не на прямую политическую выгоду, а ради долгосрочных изменений. В основе — стратегический курс на укрепление финансовой автономии и создание мощного казначейства Каталонии для будущих поколений.
